民政部、“两高”等12部门联合出台意见 将进一步加强对“事实孤儿”的保障


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7月10日,民政部召开新闻发布会,介绍《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》的相关情况(阳光网记者孙秉杰摄)

北京,7月10日(记者孙炳杰)“父母犯罪,他们的孩子是无辜的,父母的错误不会影响他们的生存和成长。”在民政部今天(10日)召开的新闻发布会上,民政部副部长高小兵表示,从2020年1月1日起,中国将全面落实无支持儿童的事实制度。

没有人抚养孩子,也被称为“事实孤儿”,这一事实是一群尚未得到社会广泛关注的未成年人。他们指的是严重残疾,重病,被拘留,强制隔离,限制人身自由的其他措施或失去关联的情况之一的儿童;或其中一方父母死亡或失踪,另一方严重残疾,病重,在押,强制隔离戒毒,限制人身自由的其他措施,以及失去关联的情况之一。

据不完全统计,目前中国约有50万“事实孤儿”。除了一些获得最低保障的“事实孤儿”外,大多数人都无法享受国家孤儿福利援助政策,因为他们没有父母双方的死亡证明。在偏远地区,救援工作很薄弱,援助标准很低。

日前,民政部,最高人民法院和最高人民检察院联合发布《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,重点关注这一群体,填补“事实孤儿”福利制度的空白。

高小兵介绍说,这些意见集中在解决“事实孤儿”的生活,医疗,教育和监督四个方面的突出问题。很明显,无人陪伴儿童的基本生活津贴得到了批准;符合条件的无人陪伴儿童必须按规定实施医疗救助;同时,无人陪伴儿童被纳入教育经费范围,享受相应的政策待遇。优先考虑国家援助政策体系和教育支持体系;要严厉打击侵犯儿童权益的各种违法犯罪行为,如故意或恶意不履行监护职责。恶意遗弃或使用虚假举报,隐瞒,伪造等欺诈其他父母的资金,物资和服务的家长,应纳入国家信用信息共享平台,实施联合纪律处分,防止不信任,拒绝提出履行维修义务的能力家长,民政部门依法收回维修费。此时,高小兵认为,意见的重点在两个方面取得了突破。首先,除了父母的严重疾病和严重残疾之?猓故凳┝嗽敢獯邮录嘟恐聘衾牒徒涠镜拇胧┑亩约捌渌拗迫松碜杂傻拇胧D扇氡;し段?;此外,还要求各部门和组织加强工作联系和信息共享,规范识别过程,退出机制,保障措施,部门职责等,并在处理过程中减少许多“门槛”。

民政部儿童福利司司长郭玉强告诉记者,由于没有相关政策,没有明确的定义,与其他正常家庭的正常子女相比,生活保障标准对于无人陪伴的儿童来说,相对较低,很难得到有效的监测。

“由于经济形势相对困难,长期缺乏有效的监护和精神关怀,儿童容易出现自卑,极端和缺乏自信心,造成一些心理问题。”郭玉强说。

对此,民政部儿童福利部副主任倪春霞表示,《意见》也充分考虑了这一方面,并将介绍共青团和妇女的社会动员优势。联邦通过政府购买服务。青年事务中的专业社会组织和社会工作者为不知情的儿童提供心理安慰和精神保健等专业服务,努力培养儿童的健康心理和健全人格。

此外,民政部还将发挥乡镇儿童监督员和村儿童主任的作用,加强对这些家庭的搜寻,为他们提供监护指导,重返校园,实施家庭护理服务。民政部将进一步加强民政部对权利受到侵犯的法律援助。她特别提到,意见特别强调需要加强对街头儿童的保护和保护。应监督教育和指导,敦促父母和其他监护人履行其支持义务。与此同时,街头儿童应被纳入后续护理,每季度至少应组织一次回访,以防儿童再次徘徊。

“在充分尊重儿童和家庭意愿的同时,我们还将开辟信息交流渠道,鼓励愿意收养的家庭依法领养这些孩子,并宣传无人陪伴儿童可以回归家庭的一些事实。 “倪春霞说。

在介绍意见后,如何进一步推动实施?高小兵告诉记者,各省,自治区,直辖市应在2019年10月底前完成所有政策。市,县级将在12月底前实施。各地可以根据实际经济情况和社会发展水平,适当扩大保护范围。民政部将每月一次调度各地的政策和研究进展。同时,加强部门合作,共同监督和推动相关工作的落实。

高小兵透露,民政部目前正在与财政部门合作,做好无人陪伴儿童生活津贴的计量工作。同时,进一步完善全国儿童福利信息管理制度,加大对无人陪伴儿童基本生活保障的适用和管理,指导地方当局核查范围和条件,组织调查。并再次验证,以达到人的准确性,实现一个人,一个文件,确保您的孩子安全,不要错过孩子。